Der Gerichtshof entschied in seinem Urteil in der Rechtssache C-547/22 vom 06.06.2024, dass ein Bieter, der rechtswidrig von der Vergabe öffentlicher Aufträge ausgeschlossen wurde, Schadensersatz wegen entgangener Chancen fordern kann>
Bereits 2013 schloss die Gewerkschaft den Verband, dem INGSTEEL angehörte, von öffentlichen Aufträgen für Bauarbeiten für den Wiederaufbau, die Modernisierung und den Bau von 16 Fußballstadien aus. Der Grund für den Ausschluss dieses Vereins war die Nichterfüllung der Anforderungen der Bekanntmachung über die Bekanntmachung öffentlicher Aufträge, die sich hauptsächlich auf seine finanzielle und wirtschaftliche Lage bezogen. Der Oberste Gerichtshof der Slowakischen Republik hat diesen Ausschluss aufgehoben, nachdem beim Gerichtshof ein Antrag auf Entscheidung über eine Vorfrage in dieser Angelegenheit eingereicht wurde.In der Zwischenzeit wurde der betreffende öffentliche Auftrag durch den Abschluss eines Rahmenvertrags mit dem einzigen verbliebenen Bieter beendet. Das Unternehmen INGSTEEL reichte daher beim Bezirksgericht Bratislava II eine Klage auf Ersatz des Schadens ein, der ihm durch den Ausschluss dieses Vereins von öffentlichen Aufträgen entstanden sein sollte. Auf dieser Grundlage wandte sich das slowakische Gericht mit der Frage an den Gerichtshof, ob die Richtlinie über Nachprüfungsverfahren im Rahmen der Vergabe öffentlicher Aufträge einer slowakischen nationalen Gesetzgebung oder Praxis entgegensteht, die wahrscheinlich die Möglichkeit ausschließt, dass ein rechtswidrig vom Ausschreibungsverfahren ausgeschlossener Bieter eine Entschädigung für den Schaden erhält, der ihm durch den Verlust der Möglichkeit zur Teilnahme an diesem Vertrag entstanden ist.
In seiner Entscheidung stellt der Gerichtshof fest, dass die betreffende Richtlinie die Mitgliedstaaten verpflichtet, Personen Schadensersatz zu gewähren, die durch einen Verstoß gegen das Unionsrecht im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe geschädigt wurden. Für den Fall, dass nicht zwischen einzelnen Schadenskategorien unterschieden wurde, gilt die Richtlinie für alle Arten von Schäden, die diesen Personen entstehen, einschließlich solcher, die aus dem Verlust der Möglichkeit zur Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen resultieren. Das Gericht erinnert außerdem daran, dass der Schaden zwar aus der Nichterlangung des öffentlichen Auftrags als solchem resultieren und sich in einem entgangenen Gewinn äußern kann, es aber auch möglich ist, dass der Bieter, der rechtswidrig ausgeschlossen wurde, einen weiteren Schaden erlitten hat, der dem Verlust der Möglichkeit entspricht, an dem betreffenden Ausschreibungsverfahren teilzunehmen, um diesen Auftrag zu gewinnen.
Nach Ansicht des Gerichts steht diese Richtlinie einer nationalen Regelung oder Praxis entgegen, die es grundsätzlich ausschließt, dass ein rechtswidrig von der Vergabe öffentlicher Aufträge ausgeschlossener Bieter eine Entschädigung für den Verlust der Möglichkeit erhält, sich an dieser Vergabe zu beteiligen, um den betreffenden Auftrag zu erhalten.
